Assemblée Générale d'EPAF du 18 décembre 2024

Monsieur le Président,

L’année 2024 qui s’achève est décidément une année bien triste pour Solidaires Finances, marquée par les décès de deux personnalités de l’action sociale de Solidaires Finances.

Après Jean-Etienne CORALLINI en avril, nous déplorons la disparition de Marc VEYRAT qui nous a quittés en septembre dernier.
Tous deux étaient représentants des usagers à EPAF.
Suite à la création des associations ALPAF, AGRAF et EPAF, Marc s’est profondément investi dans EPAF, dont il a assuré la vice-présidence pendant plusieurs années.
Il participait aux accueils et retours des colonies d’hiver, de printemps et d’été.
Jusqu’au bout, Marc est resté au cœur de la délégation de Solidaires Finances pour représenter les usagers d’EPAF, accueillant les nouveaux camarades et partageant son expérience avec plaisir, empreint de sa bonhomie, avec ses yeux malicieux et son accent chantant.
Il va beaucoup nous manquer. 

S’agissant de la situation à Mayotte, après le cyclone d’une ampleur exceptionnelle qui a ravagé l’île, Solidaires Finances a exprimé tout son soutien aux agents en poste, à leurs proches et plus largement à l’ensemble de la population mahoraise.
Nous nous inquiétons de savoir si les colonies de vacances prévues en janvier 2025 au départ de Mayotte seront maintenues et dans quelles conditions.
Car, malgré le drame, il est très important que les parents qui bien entendu le souhaitent, puissent envoyer leurs enfants afin qu’ils ne soient pas victimes d’une double peine.

Solidaires Finances continue également de s’opposer au système d’inscription en ligne en mode « 1^er arrivé 1^er servi » qui n’est pas équitable et qui, une fois plus, a bugué le jour de l’ouverture des inscriptions pour les vacances loisirs d’été.
Et malheureusement, comme d’habitude, ce sont les agents qui en font les frais.
Car avec ce nouveau couac, EPAF a dû repousser les inscriptions au 20 janvier soit plus d’un mois après la date prévue.

Enfin, concernant la COMP entre la FASF et EPAF dont l’examen n’a été que très tardivement rajouté à l’ordre du jour de cette AG, nous ne nous opposerons pas à sa signature.
Mais à la lecture des objectifs et des indicateurs fixés pour l’année 2025, nous sommes très inquiets quant au devenir des personnels des opérateurs.
Nous resterons très vigilants sur le fait que l’optimisation des moyens fixée comme indicateur n’engendre pas des suppressions d’emplois au sein d’EPAF.

Les représentants de Solidaires Finances

• Propos liminaires

En début de séance, une minute de silence a été observée en hommage à Marc VEYRAT.
Sur la situation à Mayotte et l’inquiétude de Solidaires Finances quant au maintien des colos prévues en janvier 2025, EPAF nous a répondu que plusieurs incertitudes subsistaient, notamment sur le fonctionnement de l’aéroport, mais qu’à ce jour, rien n’était annulé.
Sur le report de l’ouverture des inscriptions VL de cet été au 20 janvier 2025 suite à un bug de leur serveur informatique, EPAF a peiné à donner des explications convaincantes, ce qui confirme que le système « 1^er arrivé 1^er servi » est non seulement inéquitable mais aussi inadapté à l’affluence des connexions.

Le début de cette AG a été laborieux et chaotique avec notamment :
- une salle de réunion sous-dimensionnée par rapport au nombre de représentants présents. Certains participants dont ceux d’ASSO SOLIDAIRES ont été contraints de suivre l’AG en visio dans une autre salle à proximité ;
- un « cafouillage » sur la désignation de l’Organisation syndicale comme secrétaire de séance ;
- l’omission à l’ordre du jour du vote du nouveau règlement intérieur pourtant attendu et annoncé lors de la dernière AG suite à la modification des statuts.

• Approbation des PV des AGO et AGE du 18 juin 2024

Les PV ont été approuvés à l’unanimité sous réserve néanmoins de la prise en compte des rectifications pourtant demandées par Solidaires Finances avant la tenue de l’AG sur le PV de l’AGO à la page 14.
Les termes à corriger sont :
- cotisation foncière des entreprises au lieu de taxe foncière,
- liasse fiscale au lieu d’adresse fiscale.

• Élection de la vice-présidence

Suite à la création de la FASF, c’est FO qui obtient à l’unanimité la vice-présidence de l’EPAF.
La vice-présidente (CGT) démissionnaire s’est vue offrir comme cadeau de départ par le président un séjour d’une semaine pour deux personnes dans une résidence EPAF de son choix.

• Atterrissage 2024

Avec la hausse des taux d’intérêt, les produits bruts des placements financiers d’EPAF sont en augmentation. Ils s’élèvent à 350 000 € pour 2024.
Les montants des placements financiers oscillent eux sur les trois dernières années entre 7 et 8,6 millions d’€.
Néanmoins, avec la baisse de la subvention ramenée cette année à 18 millions d’€ au lieu de 20, le résultat net devrait être déficitaire à hauteur de 1,46 million d’€.

• Bilan activité Vacances-Enfants 2024

Avec l’organisation spécifique due aux JOP en 2024 et la régionalisation de l’offre, EPAF a enregistré une baisse du nombre de colons (- 300), spécifiquement sur les séjours longs de 19 jours.
Solidaires Finances pense toutefois que cette baisse est également due à la mise en place du système « 1^er arrivé 1^er servi » qui peut décourager certains parents d’inscrire leurs enfants.

Concernant les bénéficiaires, EPAF met en avant que :
- 53 % relèvent des six premières tranches de quotient familial ;
- la répartition est relativement homogène sur les 12 tranches ;
- en termes de satisfaction, la note moyenne attribuée est de 8,3/10 ;
- 92 % des jeunes souhaitent revenir.

Cependant gros bémol : seuls ceux qui ont bénéficié d’une colo peuvent remplir le questionnaire de satisfaction et parmi ceux-là, moins d’un tiers y répondent.
Par conséquent, pour Solidaires Finances, ces chiffres ne sont pas significatifs et ne suffisent pas à servir d’indicateurs de satisfaction.
Il faudrait a minima une enquête à destination de l’ensemble des agent·es du Ministère des Finances via les délégués départementaux de l’action sociale.

Enfin, EPAF nous a assuré que les parents dont les enfants avaient été victimes des incidents avérés lors des colos de l’été dernier avaient tous été contactés afin d’être rassurés et informés des sanctions prises à l’encontre des prestataires mis en cause.

• Bilan activité Vacances-Loisirs 2024

Désormais, l’offre EPAF représente 30 % de l’activité et l’offre partenaires 70 %.
Sans surprise, ce sont les résidences au bord de mer qui rencontrent le plus de succès.
Une augmentation de la demande en location est constatée au détriment des séjours hôteliers.
Le nombre de nuitées dans les résidences EPAF est à la baisse (-8 000 env.), baisse due notamment, d’après EPAF, à la fermeture anticipée de La Baule fin septembre pour la 2ème phase des travaux de rénovation.

La note globale de satisfaction est stabilisée à 8,4/10 et le taux de satisfaction sur le rapport qualité/prix est de 94 %.
66 % des participant·es ont répondu au questionnaire.

Pour Solidaires Finances, avec le nouveau processus d’inscription « 1^er arrivé 1^er servi », l’EPAF ne peut connaître précisément le nombre de personnes n’ayant pas obtenu de réservation (exemple des Issambres).

D’autre part, si l’on veut donner envie aux agents et agentes de venir dans les résidences EPAF, il est nécessaire de les entretenir régulièrement, de maintenir la qualité des repas et des infrastructures (par exemple repeindre le terrain de tennis à Saint Lary). D’autant plus que ce sont des petits travaux qui ne coûtent pas très cher mais qui esthétiquement sont visibles de suite et importants pour l’attractivité des résidences.

• La COMP (Convention d’Objectifs de Moyens et de Performance) entre la FASF et ASF Vacances (ex-EPAF depuis le 1^er janvier 2025)

Encore un loupé ! Non seulement la COMP a été transmise aux organisations syndicales moins de 5 jours avant l’AG mais la version envoyée était incomplète avec des cases vides.
La COMP est désormais contractualisée avec la fédération et non plus avec le ministère.
Sans entrer dans les détails, l’indicateur sur lequel Solidaires Finances restera très vigilante est celui de la mutualisation des supports et synergies à finaliser d’ici fin avril 2025.
Car qui dit mutualisation peut dire malheureusement suppressions d’emplois...

Cependant dans un souci d’avancée, Solidaires Finances a voté POUR donner mandat au président d’EPAF pour la signer avec la FASF.

• Présentation du budget prévisionnel 2025

Après une hausse de 4 % en 2024, EPAF a de nouveau décidé d’augmenter ses tarifs de 2 % pour les vacances-loisirs et 3 % pour les vacances-enfants.

Elle a justifié ces augmentations d’une part par l’augmentation de ses charges d’exploitation : hausse des coûts des prestataires, hausse des coûts des personnels de droit privé (doublement de la rémunération minimale par décret du 4 décembre 2024 applicable à/c de mai 2025), hausse des coûts de transport et d’autre part par la baisse de ses recettes : baisse de la subvention, fermeture de La Baule pour toute l’année 2025, baisse de ses produits financiers liée à la baisse des taux d’intérêt.

Les organisations syndicales ont voté majoritairement CONTRE la hausse des tarifs en 2025 au regard du contexte économique difficile pour les agents et agentes. Seule FO s’est abstenue.

• Questions diverses

Résultats de l’enquête sur l’action sociale dans les MEF

En novembre 2024, les résultats d’une enquête sur l’action sociale au sein des MEF réalisée via un questionnaire en ligne ont été publiés par le Secrétariat général.
Solidaires Finances a regretté que les résultats de cette enquête n’aient pas été inscrits à l’ordre du jour pour la partie vacances. Il aurait été souhaitable qu’EPAF prenne en compte les commentaires issus de l’enquête, notamment sur le ressenti des agent·es.
Il ressort entre autres une critique récurrente sur une diminution de l’offre EPAF et des coûts jugés croissants.
En réponse, EPAF s’est engagée à mieux informer et à limiter les modifications tardives et précisé que si des marges de manœuvre sont disponibles, des financements supplémentaires pourraient être dégagés pour certains investissements.

Les représentants de Solidaires Finances